控产限产成煤市“救命稻草”
 
　　近日，春节后一度分化的煤价走势再度飘绿，主产地和港口煤价同步下滑。“太原指数”短暂持稳后走跌。3月11日，最新一期环渤海动力煤价格指数收于488元／吨，比上期下降8元／吨，创下年内“九连跌”，以及去年8月以来的单周最大跌幅。
　　加之神华、中煤等大型煤企相继推出变相降价的优惠促销政策，市场悲观情绪不断升温，业界对煤价持续下行的担忧进一步加剧。
　　同时，环境层面的政策约束不断收紧。近两年来，备受关注的城市雾霾问题，正在引发人们对以煤为主的能源结构的反思。
　　3月6日，工信部和财政部联合发布了《工业领域煤炭清洁高效利用行动计划》，提出到2017年，焦化、工业炉窑、煤化工、工业锅炉等四大领域将节约煤炭消费8000万吨；到2020年，这一目标将达到1.6亿吨以上。
　　考虑到去年底国家六部委联合印发的一份文件，为防治大气污染，到2017年，仅京津冀鲁四地，煤炭消费量较2012年将减少8300万吨。今后两年，中国至少要减少煤炭消费1.6亿吨。
　　上述信号表明，在市场和环境的双重压力下，控产、限产正在成为煤炭行业的“救命稻草”。数据显示，今年1月，神华集团、中煤能源煤炭产量双双同比下降，中煤更是连续4个月环比下降。加之春节期间，大量煤矿停产放假，一季度煤炭产量难有增长。
　　此前，煤炭大省山西发布了今后5年内的能源发展战略目标，明确划定煤炭产、用、销上限，不再争夺“煤老大”。国内煤炭产量最大的神华集团也提出，今年将压缩10.8％的煤炭产量，与2014年相比减产3300万吨，成为市场“寒冬”中难得的利好消息。
 
 
　　煤炭脱困仍需多管齐下
 
　　业内认为，尽管山西、神华等地区和企业已明确提出稳定产量的计划，但仅仅个别省份和企业控制产能，难以突破“囚徒困境”，亟需加强行业监管、行业自律，规范煤炭生产环节。
　　值得注意的是，今年连续两次煤炭行业脱困工业联席会议都把治理的重点，聚焦在煤炭生产环境，包括“违法违规建设生产、不安全生产、超能力生产、劣质煤生产和消费”。国家发改委称，近期将抓紧修改完善和印发相关文件，抓紧开展煤矿违法违规建设生产情况核查，抓紧落实煤矿建设生产领域违法失信联合惩戒机制等。
　　在这种背景下，煤企限产更需要来自国家层面的协调。在经济下行期间，尤其对于资源型地区来讲，生产出来的煤炭无论效益如何都是GDP，减少煤炭产量就意味着减少GDP。
　　同时，随着全国各地煤炭资源整合的推进，大矿明显增多，政府对市场的调控能力相应增强。潘云建议，建立煤炭供需平衡、预测、储备机制，成立类似于欧佩克的行业协会，在需求不足的情况下，最大限度避免资源浪费。同时，严格执行限产、遏制超产等政策的同时，加强煤炭主产地之间的协调，避免“控产”过程中加剧恶性竞争。
　　业内认为，如果煤企限产政策得到严格执行，行业自律进一步加强，当前煤炭供需失衡的状况有望得到改善。